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广东省财政厅建议广州市政府回购华快收费权

时间:2021-04-14 20:20
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  羊城晚报讯记者许琛、通讯员张其明报道:300米主干线元,这就是被称为全球最贵的华南快速干线(下简称华快)一期。此前,广东省政协委员多次反映却无下文。羊城晚报记者17日获悉,广东省财政厅在对相关提案的会办意见中,建议由广州市政府回购公路收费权,逐步取消华快收费并将其纳入广州市机动车年票制通行范围。截至发稿时,广州市政府方面尚未回应。

  华快一期在投入三四年时间就引起很多的争议,就是因为收费贵、收费乱。多位省政协委员都曾就此事进行调研,并递交提案要求改正。

  2009年,省政协委员孟浩多次调研华快一期10年不合理收费问题。他发现华快一期全长16公里,物价部门核定全程10元的收费标准却被有关方面充分利用:路程不到全程的一半,也照收10元!因此,孟浩当年就递交了提案要求整改。

  省政协委员、广东格林律师事务所高级律师高海生几乎每天都要驾车驶过华南快速。在今年省两会前夕,他足足用了三个月时间调研发现,华快一期收费高且乱,标准不一,随意性大,应彻查。

  据调查,华南快速路一期全长15.6公里,1999年9月全线开通。全线共设置广园、中山大道、黄埔大道等六个收费站。按每公里收费0.6元的标准,全程15.6公里应收费10元,但实际收费根本不是这么回事。高海生开车测试:从黄埔大道入口到土华(不计番禺大桥收费5元)不足8公里,但华南快线元,是省物价部门核定的双向6车道及其以上0.60元/公里的收费标准的2.08倍。

  高海生问道:物价局核定华南快速一期全程收费10元,一期共6个收费站,平均相邻两站收费应为2元,但华快却收取3元,3元成为华快最低收费标准,何据?即使认可华快一期全程收费10元,但华快却通过分段收费,全程最高可收取22元(不计番禺大桥收费),何理?华快一期收费标准极其混乱,物价部门核定华快一期全程收费10元,那为什么黄埔大道至土华两站之间也收10元,凭何?

  据了解,广深高速和华南快速都是和香港合资,建于上个世纪末。现在广深高速的车流量已经变成设计流量的4倍,根本无法承担高速公路的功能,而关于改变华南快速收费混乱的呼吁也将近十年。事实上早在五年前,当地物价部门就曾经表示要针对收费乱象的问题进行调查,但后来也不了了之。今年4月,中央电视台《经济半小时》曾就曝光广州华南快速一期平均公里收费超过名义标准。

  华南快速一期的管理单位、广州华南路桥实业有限公司营运管理部负责人蓝兴全认为,华快一期于上个世纪90年代立项建设,建设标准较高,道路全长16.4公里,每公里造价达到了1.4亿元人民币,1999年正式开通收费,收费标准是由投资方提供报告后,由交通、物价等相关部门审核并批复确认的。蓝兴全介绍说,当时专门委托了一个价格事务所,对华快一期的价格回本进行了一个测算,结果是全程(16.4公里)要收费16元才能够回本。

  对于不绝于耳的调价整改之声,蓝兴全在采访中提出了方法:由政府用市场的价格回购项目,保障投资者应有的回报。

  省财政厅近日表示,鉴于华快为经营性收费公路项目,撤销收费站需由地方政府与投资各方协商一致。建议参照其他地市(如惠州市)的做法,由广州市政府与投资各方协商,根据地方财力及华快各项目财务收支、收费年限等情况,择时采取回购公路收费权的形式,逐步取消华快收费,并将其纳入广州市机动车年票制通行范围。

  羊城晚报讯记者蒋铮报道:17日,广东省财政厅建议广州市政府和华快投资各方协商回购华快的公路收费权,并将其纳入广州年票制通行范围。对此,广州市是否受落?当晚,羊城晚报记者采访到华快业主方———广州华南路桥实业有限公司有关负责人,他表示尚未收到任何关于赎买或者回购的正式信息,而广州市政府有关人士也表示没有听说。

  在接受采访时,广州市政府一位相关人士透露,尚未听说省财厅建议广州市政府回购华快公路收费权。他说:可能是文件还在省里,没来得及下达到市级部门,要谈如何赎买或者回购,为时尚早。

  一位不愿意公开姓名的业内人士则表示,华快作为一个企业,愿不愿意把自己的产业卖给政府,还有待商业谈判。

  广东省、广州市政府都有和企业谈判收回路权的先例,有的成功了,有的失败了,这些不是关键。关键是企业和政府之间,一要自愿,买的原意买,卖的原意卖;二是平等,虽然高速公路有基础设施的性质,但毕竟当年是政府自愿把经营权卖给企业,现在要买回来,大家应该平等谈判。这位人士介绍:谈回购路权,而且是和外商谈成功,广州已经有成功先例,就是东南西环。在他看来,将华快从收费高速改成市政路,政府无非是和企业谈生意,找到双方都能接受的条件,回购不是问题。

  据悉,广州市东南西环便是市政府与外企谈判成功的结果。2007年9月21日,广州市东南西环停止收费,正式纳入广州年票制通行范围。东南西环的旧东家是广州东南西环高速公路有限公司,由广州市通达高速公路有限公司、香港长江实业有限公司和合和实业有限公司合作兴建,原本约定的合作期为36年5个月,至2032年1月方归还政府。为了让广州市的外环交通更加顺畅,2007年8月,国企背景的广州通达收购了另外两间公司所持的全部股权,企业所有制由中外合作变成国有企业,该路段的收费也随即停止。

  记者了解到,在回购初期,政府曾经设想,将东南西环的成本费用纳入年票,通过年票涨价来抵扣成本。但在老百姓的强烈要求下,年票最终保持了原价,相当于政府全额吃下东南西环的回购成本。

  今年初,广州华南路桥实业有限公司总工程师梅尧坤曾表态:若要把华快纳入年票制,政府必须将其从外商手中一次性收购回来。这样,政府起码要一次性支付数十亿元,其中包括投资成本和部分利润。

  华快该花多少钱来买?据介绍,回购高速公路,无非三方面估价的相加:一是初始投资额加上投资成本,比如银行利息;二是目前到签约终止期的预期收益,比如华快是2026年停止收费,则还剩下15年收费期;三是工程质量状况,假如工程质量优异,则回购价也会看涨。

  华快的这三方面钱大概加起来怎么算?羊城晚报记者了解到,2007年11月,新加坡上市公司麦格理国际基础设施基金有限公司提出39亿元入主华快,间接持有81%股权。而当时华快三期还没有开通,如果按照三期长度17.67公里、一二期长度30.88公里、一二三期总投资58亿元人民币计算,三期加起来,回购成本预计超过70亿元。

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